關(guān)于做好2017年全省電力市場(chǎng)建設(shè)工作的通知
魯經(jīng)信電力〔2017〕93號(hào)
各市經(jīng)濟(jì)和信息化委，國(guó)網(wǎng)山東省電力公司，山東電力交易中心，華能山東發(fā)電公司，華電集團(tuán)山東公司，國(guó)電山東電力公司，大唐山東發(fā)電公司，華潤(rùn)電力華東大區(qū)，有關(guān)企業(yè)：
為深入貫徹國(guó)家和省電力體制改革精神，加快推進(jìn)我省電力市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照省政府工作部署，現(xiàn)就做好2017年我省有關(guān)工作通知如下：
一、協(xié)同推進(jìn)省內(nèi)和跨省區(qū)交易
統(tǒng)籌做好省內(nèi)和跨省區(qū)交易，積極擴(kuò)大跨省區(qū)交易電量規(guī)模，2017年全省市場(chǎng)交易總電量不低于1000億千瓦時(shí)（用戶側(cè)）。年初暫安排省內(nèi)交易660億千瓦時(shí)；跨省區(qū)交易220億千瓦時(shí)，包括銀東直流100億千瓦時(shí)和錫盟特高壓交易120億千瓦時(shí)。其余電量待華北聯(lián)絡(luò)線市場(chǎng)化比例確定后，及上海廟-山東、榆橫-濰坊和扎魯特-青州特高壓線路投產(chǎn)后分別另行組織。
目前市場(chǎng)建設(shè)初期，由于交易規(guī)則和平臺(tái)不同，省內(nèi)交易用戶、跨省區(qū)交易用戶按類劃分，兩個(gè)市場(chǎng)不交叉開展交易。我們將按照“公平合理、效益優(yōu)先、相對(duì)穩(wěn)定”的原則，對(duì)參與跨省區(qū)交易用戶按年進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并建立跨省區(qū)交易用戶余缺電量考核機(jī)制，對(duì)于年度實(shí)際用電量小于申報(bào)電量、偏差超過(guò)10%的用戶，下一年度由跨區(qū)交易調(diào)整至省內(nèi)交易，且兩年內(nèi)不得再參與跨區(qū)交易。針對(duì)跨省區(qū)交易環(huán)節(jié)多、市場(chǎng)成員復(fù)雜等實(shí)際，加強(qiáng)與北京電力交易中心的溝通銜接，健全完善交易機(jī)制，逐步形成用戶全電量參與交易、余缺電量考核、發(fā)用協(xié)同聯(lián)動(dòng)的市場(chǎng)機(jī)制。
二、引入售電公司參與市場(chǎng)
在電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，培育和引入售電主體參與交易，構(gòu)建多買多賣的市場(chǎng)格局，是啟動(dòng)電力市場(chǎng)建設(shè)的重要標(biāo)志。2017年引入售電公司進(jìn)入市場(chǎng)參與交易，參與交易的電力用戶可直接與發(fā)電企業(yè)交易，也可選擇售電公司代理參與交易。
按照《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》規(guī)定的“一注冊(cè)、一承諾、一公示、三備案”注冊(cè)程序，山東電力交易中心在公示期結(jié)束后，將公示無(wú)異議的售電公司名單通過(guò)電力交易平臺(tái)對(duì)全社會(huì)發(fā)布，并向省經(jīng)濟(jì)和信息化委、山東能源監(jiān)管辦備案。嚴(yán)格售電公司信用監(jiān)管，交易期間若經(jīng)第三方征信機(jī)構(gòu)審查存在材料不符實(shí)、合同違約等行為，列入電力市場(chǎng)信用體系黑名單，其代理的用戶可重新選擇其他售電公司或單獨(dú)參與交易。今年售電公司僅可代理電力用戶參與交易，電力用戶名單以我委公布的名單為準(zhǔn)。
鑒于同一名稱公司同時(shí)開展發(fā)電、售電交易業(yè)務(wù)，存在合同簽訂法律障礙、交易申報(bào)角色不唯一等問題，發(fā)電企業(yè)申請(qǐng)業(yè)務(wù)增項(xiàng)的，應(yīng)重新組建具有獨(dú)立法人資格的子公司申請(qǐng)注冊(cè)為售電公司?？紤]本年度交易即將開展，交易中心可先接收此類售電公司的注冊(cè)申請(qǐng)，售電公司應(yīng)在2017年底前提交滿足售電公司注冊(cè)要求的專業(yè)人員勞動(dòng)合同及社保繳納證明、企業(yè)資產(chǎn)證明等相關(guān)材料。
后續(xù)申請(qǐng)注冊(cè)的售電公司不再統(tǒng)一組織上報(bào)，可隨時(shí)到山東電力交易中心進(jìn)行注冊(cè)，按規(guī)定履行相應(yīng)程序后即獲得參與市場(chǎng)交易資格。
三、更好發(fā)揮政府調(diào)控作用
在下達(dá)年度發(fā)電量計(jì)劃時(shí)，剔除魯監(jiān)能市場(chǎng)〔2017〕28號(hào)文件公布的直調(diào)公用機(jī)組參與交易的容量及電量。涉外機(jī)組根據(jù)涉外合同約定，按5500小時(shí)安排基礎(chǔ)計(jì)劃，若參與市場(chǎng)交易，將同等剔除參與交易電量和容量后安排基礎(chǔ)計(jì)劃。通過(guò)基礎(chǔ)計(jì)劃獎(jiǎng)勵(lì)促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)價(jià)，在直調(diào)公用機(jī)組基礎(chǔ)計(jì)劃中，預(yù)留200億千瓦時(shí)，根據(jù)省政府〔2017〕2號(hào)會(huì)議紀(jì)要要求，按照發(fā)電機(jī)組交易降幅和市場(chǎng)電量小時(shí)數(shù)，給予基礎(chǔ)計(jì)劃獎(jiǎng)勵(lì)。
四、穩(wěn)妥推進(jìn)電力中長(zhǎng)期交易
今年省內(nèi)交易方式分為年度雙邊協(xié)商交易和月度集中競(jìng)價(jià)交易兩種方式。鑒于目前我省中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則尚未出臺(tái)，市場(chǎng)交易技術(shù)支持系統(tǒng)還需進(jìn)一步完善，為積極穩(wěn)妥推進(jìn)工作，今年省內(nèi)交易分為兩個(gè)階段。
中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則出臺(tái)前，暫按照魯監(jiān)能市場(chǎng)〔2017〕36號(hào)文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。下一步我省中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則出臺(tái)后，再按照新的規(guī)定執(zhí)行。
五、價(jià)差傳導(dǎo)和電費(fèi)結(jié)算方式
在輸配電價(jià)出臺(tái)前，繼續(xù)按照價(jià)差傳導(dǎo)的方式執(zhí)行。公用發(fā)電企業(yè)申報(bào)交易上網(wǎng)價(jià)差，統(tǒng)一以參加市場(chǎng)交易的公用機(jī)組按容量加權(quán)平均上網(wǎng)電價(jià)為基準(zhǔn)。用戶以自身執(zhí)行的、物價(jià)部門確定的電度電價(jià)為基準(zhǔn)。售電企業(yè)以其代理用戶執(zhí)行的、物價(jià)部門確定的電度電價(jià)為基準(zhǔn)。用戶側(cè)結(jié)算電費(fèi)時(shí)，先執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)，再執(zhí)行交易價(jià)差。
公用機(jī)組按容量加權(quán)平均上網(wǎng)電價(jià)由省物價(jià)局確定、公布。上網(wǎng)電價(jià)不包括脫硫、脫硝、除塵和超低排放等環(huán)保電價(jià)。年中如遇電價(jià)調(diào)整，按照平均調(diào)價(jià)幅度相應(yīng)調(diào)整并由省物價(jià)局確定、公布。
六、有關(guān)交易事項(xiàng)
（一）代理關(guān)系確定。售電公司應(yīng)于4月17日前將與市場(chǎng)交易用戶的代理關(guān)系報(bào)送至交易中心，一個(gè)用戶與多個(gè)售電公司簽訂協(xié)議的，以第一個(gè)送至交易中心的為準(zhǔn)。沒有通過(guò)售電公司代理的用戶，視為直接參與市場(chǎng)交易。
（二）雙邊協(xié)議提交。售電公司或直接交易用戶應(yīng)于4月21日前，通過(guò)電力交易平臺(tái)提交與發(fā)電企業(yè)簽訂的年度雙邊協(xié)議，電量應(yīng)分解至具體月份，具體操作事宜以山東電力交易中心發(fā)布的交易公告為準(zhǔn)。雙邊協(xié)商交易成交后，交易平臺(tái)發(fā)布最終交易結(jié)果并自動(dòng)生成電子交易合同，電子交易合同與紙質(zhì)交易合同具有同等法律效力，交易有關(guān)各方之間不再另行簽訂紙質(zhì)合同。
（三）月度競(jìng)價(jià)安排。6月份啟動(dòng)月度競(jìng)價(jià)，山東電力交易中心應(yīng)于5月20日前發(fā)布6月份競(jìng)價(jià)公告，確定交易時(shí)間并組織開展月度競(jìng)價(jià)。后續(xù)月份月度競(jìng)價(jià)交易組織參照此方式執(zhí)行。
售電公司或直接交易用戶每月交易電量為其分解到月的雙邊協(xié)商交易合同和月度競(jìng)價(jià)出清電量之和。偏差考核及電費(fèi)結(jié)算等各項(xiàng)工作按照魯監(jiān)能市場(chǎng)〔2017〕36號(hào)文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)行中如遇重大問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告。
山東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
2017年3月13日